中国报道周刊

　　李显龙访台，国人莫名惊诧，甚至愤怒：蕞尔之国就因为有几个钱就敢与中國较劲，竟戳中國的心头之痛。而新加坡人却认为中國“以大欺小”，在李显龙未正式接班前，掴了李一巴掌，颇为委屈，甚至大有点燃小国曾有的戒心之势。国人很难理解新加坡的感受，让我们来看看中新关系的一些重要背景，也许就能明白中新纷争的发作机制。

　　新加坡是自己人吗？

　　说到中新关系，必须涉及马来西亚共產黨。马共曾是共產国际的一环，它与仲共、越共有密切的关系，马共１９３０年成立前，曾是仲共的海外支部，名称为“仲共南洋临时支部”，共產国际曾派胡志明指导工作，马共书记陈平最近有一本回忆录《别名陈平：历史的另一面》，书中披露仲共是马共最重要的靠山，陈平还透露他本人受到过鄧小平的接见和鼓励。邓向陈乐观地估计国际形势有利于马共进行武装斗争。笔者对这些史料无法予以证实或否认，因为中國官方出版物并未有此类事件的记载。不过，“解放全人类”的号召似乎间接地证明中國有过输出革命的事情，印尼１９６５年未遂政变，印尼认定中國有染，便发起大规模的反華排华浪潮。

　　李光耀在回忆录写道，１９７６年，李光耀与华国锋会面，李追问华，中國怎么如此自相矛盾，支持马共在新加坡而非马来西亚搞革命，华国锋说：“详情我不清楚，但共產黨无论在什么地方进行斗争，都必胜无疑！”

　　李光耀认为，新加坡是中台之外的第三个中國，民族、文化、语言的一脉相承，由不得我们否认，但对抗马共的决心，新加坡绝不会成为仲共的特洛伊木马。

　　１９７８年鄧小平访问新加坡，中國要东南亚国家联手孤立苏俄北极熊。李光耀认为，东南亚没有所谓的“海外苏联人”在苏联政府支持下发动共產主义叛乱，有的却是受到仲共和中國政府鼓励支持的海外华人，何况中國公开宣称同海外华人有血缘关系，甚至逾越“海外华人”归属国家的政府，直接号召他们，唤起他们对中國的爱国意识，怂勇他们返回中國实行四个现代化。正因为中國不断向东南亚输出革命，不为抵抗苏联，而是同中國对抗——这就是李光耀描述的东南亚的心态。

　　鄧小平问李：“你要我怎么做？”李光耀提出中止那些电台广播。从此之后，中國悄然改变对马共的政策，仲共与马共的关系渐行渐远。

　　输出革命使新加坡与中國保持距离。李光耀说：“我们不是马来人，不是中國人，不是印度人，也不是西欧人。”他始终强调新加坡人这一概念，虽然他们是华人居多的国家。新加坡对中國的疑心重重，不然难以解释新加坡是东盟成员中最后一个与中國建交的国家，时间是１９９０年１０月３日，而且还是印尼与中國复交之后。

　　现在的中國人与新加坡交往多数时候可以用华语，有的人产生同宗同种的感觉，甚至在外交场合，有的高官还有“血浓于水”的提法，这也是新加坡不能接受的。有一年，笔者曾参加某高官接见新方交通部长，中方官员要求说普通话，新方坚持用英语交谈，令双方都尴尬。

　　好多中國人也视新加坡人为“自己人”，甚至有不切实际的期待。如：中國的统一是中华民族天大的事，作为华人居多的新加坡该支持中國的统一大业，至少不该做伤害中國人的事情。这些都忽略了别人是另外一个国家，它有它的国家利益。我们不能简单地把他们看作“自己人”。

　　威权认同大于华人认同

　　李光耀把西方先进理念和制度的精华巧妙地融入了一个拥有东方文化背景的社会，成功地创造了一个综合东方社会的廉洁高效的发展机制，鄧小平去过新加坡之后，中國的报纸把新加坡形容为花园城市，不再称其为“帝国主义走狗”。鄧小平感兴趣的是“新加坡社会秩序好，管得严，管理得好”，引进了西方的经济，又使社会稳定。

　　中國开始学习并模仿“新加坡道路”，李光耀的一些治国策略也极大影响了中國的决策者。如：李光耀认为：对任何政府和人民而言，经济发展都必是第一优先。一般人最迫切需要的就是经济发展，即使高高在上的领袖嘴讲的另外一套，但你随便做个民意调查，问人民到底要什么？是随心所欲地写社论吗？当然不，他们要房子、医疗、工作，这是绝对，绝对，绝对毋庸置疑的。李光耀认为，一个国家要先有好领导，后有好政府。“据我４０年来的观察，即使政府系统一塌糊涂，只要有优秀的强人当政，还是有差强人意的治绩和合理的进步。”

　　在中國，处理经济改革与政治改革，政经发展与社会稳定的关系，是否有受新加坡影响的地方？中國对新加坡“华人认同”远逊于威权认同，中國推崇新加坡的亚洲价值观，推崇服从权威统治。更多的人对新加坡威权的认识，重威，没有看到新加坡社会的威，是柔性的威，是符合统治的威，并不完全是强人个人的威。我们千万不可忽略了新加坡所呈现出来的东方社会法治文化的色彩。

　　有人形容，李光耀是一位具有绝对权威的家长，负责配制饭菜，但他不问大家不同的口味，因为没有吃饱的时候，吃饱是第一要务；而吴作栋时期，吴的为政风格有“开放和咨商式民主”，吴有意识地引入民主和制衡因素，他已在注重别人不同的口味。而李显龙前几天的就职典礼已有浓厚的亲民色彩。李显龙也说过这样的话，所谓大人物“不是皇帝，不是宰相，是人民的代议士，人民不支持他，就是一个小人物。”也许李显龙看到了政治发展的现实是由为民执政向由民执政演化的趋势。人们也期待他建立一个强大的公民社会。

　　建构文明冲突论的亨廷顿曾经批评新加坡“干净而严苛”，说台湾是“肮脏而自由”。国际上的一些学者对新加坡重视经济而忽略政治文化颇有微辞。近年，作为儒家权威主义政治偶像的李光耀本人也开始反思自己的亚洲价值观。

　　他说，儒家文化不适合新经济时代，儒家文化的价值已过时，社会必须要发挥个人创造性。“尊重老人，老人未必有学问”。他也反思自己创造的精英官僚制度，把精英都吸入政府，使社会丧失竞争力。一位新加坡记者告诉我，李光耀是一个善于学习、善于反思的人，年逾８０，他还上网，使用电子邮件与外界沟通。

　　去年，笔者造访新加坡，吴作栋当时宣布部分开放措施，要在社会、文化、经济方面松绑，重造社会活力，高空弹跳近期登陆新加坡，“允许一些冒险行为，还有一点刺激，”目的是“建立一个敢于冒险的社会”，新加坡已觉察“政府万能”的心态妨碍多元化社会的建立，为了生存而必须让社会放松。

　　依笔者的观察，新加坡人，特别是那些精英人才的归属感出了问题，若不放松社会，那些国际自由人很可能就离新加坡而去，这才是令新加坡政府最可怕的。

　　小国不认小

　　新加坡有“惊输”的文化，有小国特有的自尊敏感。

　　中國的一些人，甚至包括一些智囊对李显龙访台的评论，多少都透出“大国的傲慢”，新加坡舆论反映强烈，觉得忽略他们的“小”，其实，新加坡这样的小国的外交已不是“小”能概括，在亚洲、东盟，以及两岸问题，新加坡的手法可堪称“大”。近些年，我一直留意新加坡在与中國交往中的战略技巧，有些作法有拿捏中國之嫌，实在真是不可小觑。

　　李光耀一家与蒋家父子保持密切的关系，与李登辉，陳水扁保持良好的个人关系。比如，李登辉１９８９年访新，给足李面子，提升了李的个人形象，另一方面，１９９０年新加坡又与中國建交，并有良好的关系，在更早以前，新加坡投票支持中國重返联合国，事实上，这样的平衡，才有汪辜会谈在新加坡，李光耀本人也为两岸传话，虽然中國一直坚称两岸问题是中國的内政，事实上，相当多的问题新方扮演调停者的角色。台海局势紧张的时候，新加坡又派人大拉台商到新加坡投资，这些年，有不少台资企业在新加坡上市，李显龙这次访台，固然引起中方不满，但是台海真有战事，他是否又能从中扮演重要角色呢？当然台海局势紧张并不符合他的国家利益，但是在两岸中行走，是否又能多得些国家利益呢？

　　１９８９年陆肆风波期间，新加坡以“居留权”向香港人派发５万张居留证，收获不少有才有产者。香港回归前政治纷争，港人对局势迷茫，香港最大的上市公司怡和股份迁往新加坡上市。还有一件不大公开报道的事情，１９８９年以后，滞留西方国家的中國各种人才，有多少被吸引到新加坡？八十年代中期，新加坡的人口应该不到３００万，现在有４１０万，这中间有多少是中國大陆出去的人才？新加坡从来只字不提。每一次动荡，每次风吹草动新加坡都能从中揩到油，其手腕不可谓不高明。我用这些事实说明，这个小国拿捏中國是蛮有本事的，中國经常处在新加坡领导人的口头赞扬中陶醉不已，而别人却始终看中的是利益。这样的事情屡屡出现，我们那些有“天朝”心态的国人有什么好意思嘲笑别人的“小”，自己还不好好检讨一下自己有些粗糙的外交，跟着感觉走的国家战略！

　　至少李显龙访台，我以为新方未必就是要阻碍中國统一，新加坡对台湾的做法还是有别于美国与日本。不过，中國政府历来有“阴谋论”的传统，中國人自己给自己订制了一个框：反对、阻碍中國统一就是我们的敌人。如果新方不明白中國的这个底线，不理解中國人对统一的思维，老是冲击这个底线，中新关系恐有本质的变化。

　　作者电子邮件：j-zh-y@vip.sina.com

　　作者:蒋兆勇

　　近年来，美国正在加速把其战略重点从欧洲等地区向亚太地区转移。这一转移一旦完成，就会对中國的国家安全构成莫大的威胁。

　　通过北约的大扩张，美国基本上完成了意在围堵俄国的欧洲战略。在这次反对恐怖主义战争中，尽管美国和一些老北约成员尤其是德国和法国产生了一些矛盾，主要是这些国家不认同美国的单边主义，但美国完全可以通过对新北约成员国产生影响来掌控北约。

　　德法等国虽然本身力量还比较强大，但已经没有能力来辅助新北约国家的建设，只有美国才能帮助新北约国家。这种情况会持续数十年。也就是说，在今后数十年，美国在欧洲的大战略大致不会作大的变化。在强大的北约围堵之下，俄国构成不了对美国的战略威胁。

　　美国对中东的战略兴趣主要在于资源。以中东或者其他一些地方作为基地的恐怖主义活动不太可能对美国构成传统意义上的战略威胁。恐怖主义对美国所构成的威胁主要是通过影响人们的心理。当恐怖主义久而久之变成人们心理一部分的时候，民众对政府的压力就不会那么大了。再者，尽管阿富汗、伊拉克等美国所支持的政权要稳定并不容易，但在经历一段时间以后，这些国家基本上能够扮演一个支持美国的角色。加上以色列的因素，美国大致能够把握其在中东的战略。

　　拉丁美洲没有什么问题，传统上一直是在美国的势力范围控制之下。拉美和美国有矛盾，但因为其在经济上高度依赖美国，并且是结构上的依赖，没有什么可行的办法来抗衡美国，对美国没有任何重大的威胁。而非洲并非美国的战略重点，在今后也不会把战略重点放到非洲去。

　　围堵“潜在的敌人”：中國

　　欧洲战略布置的完成和中东格局的基本形成，美国自然就想把战略重点放在亚太地区。冷战结束以来，美国亚太战略的重点是努力营建一个亚洲小北约 (mini-NATO)，来围堵其所认同的“潜在的敌人”，即中國。美国的亚太战略的利益可以说是全方位的。

　　首先是经济利益。亚太地区是当今世界上经济发展最快的地区，中國已经成为这一地区经济发展的主要动力，美国不会放弃这里庞大的经济利益。对经济利益的追求上，美国和从前的帝国主义不会有实质性的区别。打开中國市场实际上是冷战后美国的重大外交使命之一，但同时，中美两国经济上的相互依赖也表明两国之间不太可能发生类似当年美苏两国之间那样的冷战格局。

　　美国在亚太地区也有其政治利益，这和美国的民主、自由等意识形态因素有关。推行民主是以美国为代表的西方世界的宗教使命，中國（包括香港）不民主化，美国永远会施加压力。同样，中國大陆如果和民主的台湾发生冲突，美国也会站在台湾的一边。

　　美国在亚太地区更为重要的就是战略利益。冷战结束以来，美国开始把中國视为是其潜在的敌人，中國现在提倡和平崛起，各国对此有不同的看法。但美国人很悲观，强硬派对此不屑一顾，甚至连一些对中國相当友好的人士也认为这可能是一个“自欺欺人的说法”。世界历史上从来就没有发生过和平崛起，这个事实很难让美国相信中國的崛起会是和平的。

　　实际上，在九一一恐怖主义事件之前，布什政府已经开始营造一个围堵中國的亚洲战略同盟，即所谓的亚洲小北约。九一一事件以后，美国不得不暂时避开这方面的努力，但是当美国能够从中东脱身的时候，又开始了这种努力。最近，美国承诺向台湾出售先进武器已经超出了传统上保持两岸军力平衡的范畴，美国的意图就是要把台湾整合进美日台军事同盟。另一方面，日本和台湾等也有很大的动力来作这样的整合，台湾近年来提倡的亚太民主同盟就是这样的努力。

　　迫使亚洲国家在中美之间选择

　　美国战略向亚太地区转移对中國构成的威胁是显然的。亚洲小北约一旦形成，就会对亚洲其他国家产生很大的影响，迫使亚洲很多国家在中國和美国之间作一个选择。一些国家很可能就会像在冷战时期那样靠向美国。中國如果没有有效的反制手段，就有可能和美国形成一场另一种类型的冷战。

　　再者，台湾问题也会变得更加复杂。如果台湾成为这个小北约的一部分，那么就是台湾问题的真正国际化，台湾也就成为这个同盟制约中國崛起的最有效的“武器”。

　　不仅台湾问题得不到解决，中國国内的发展的外部环境也会很容易受到这个同盟的制约。中國越来越成为一个开放的经济体，自然资源高度依赖海外市场。例如中國进口的大部分石油是经过马六甲海峡的，美国想参与马六甲海峡的控制的意图一直是很明显的。一旦中國的外来资源供应受到遏止，国内建设的困难就可想而知。

　　美国亚太地区的战略正在形成，但亚洲小北约最终能否实现还要看中國的反应。中國作为一个崛起中的大国，在亚洲地区的影响也在增大。遏止中國崛起是美国的战略，但并不是说这个战略可以轻易而举地实现。对中國来说，重要的是要认识到美国的这种战略意图，从而作出有效的战略反制，否则，一旦这个亚洲小北约形成，中國长期的国家安全就不复存在。

　　作者:郑永年

　　上海房产问题是中國经济的问题之一。中國经济又是世界经济的一个构成部分。但是，仅仅认识到这一点还不够，还要认识到，经济的运动是整个社会运动的一个部分。经济运动与其它社会运动之间的关系，在不同类型的国家，是有着差异的。

　　在当今世界，中國是一个特例。上周五自由亚洲电台采访我的时候，涉及到了相关的问题。记者问我，西方一再预测中國金融的危机，但中國的银行却并没有爆发出风暴。我告诉他，在相当长时期里，中國银行始终会处在崩溃的边缘而不会发生崩溃，基本的原因是国有银行的信用具有政治牢固性。老百姓知道政府不敢让银行垮台。即使出现挤兑苗子（地区性挤兑），政府可以调动强大的资金扑灭火苗，同时开动宣传机器稳定人心，派出大量干部做人们思想工作。如果出现全国性挤兑，实在没有办法了，中國政府可以把银行关掉几天以争取实现稳定的时间，宣传、人盯人做工作、警察弹压、抓几个“贪官”，等等，只要能达到稳定压倒一切的目的，一切手段都会也敢于使用。只要经济运转，就有财政收入，有财政收入就可以弥补银行亏空；财政赤字到不能承担，可以号召全国勒紧裤带忍两年，可以加税、加费、罚款，可以松开土地控制，可以放松对污染企业的限制，可以放任企业三角债，可以保护企业拖欠工资，等等。这不是你从美国的经济运行角度可以理解的，不是你所研究２２年的经济学可以单独解释的。

　　你认为上海的发展定位是世界级大都市，其房产价格应该跟纽约、洛杉矶进行比较，从这角度说，上海房产价格还有很大增长空间。如果你的前提是时间设定１００年或５０年，我至少不会反对你的观点。如果你的意思是证明眼前上海房价高速增长的合理性或非泡沫性，我实在不能苟同。西方有无数的人以为中國的经济数字跟他们国家的经济数字一样，是经过正常、平稳的经济运转形成的，即使经济学界明知中國官方数字存在着水分，但即使挤掉了水分的增长率也已经让他们晕眩。你在美国１４年的经济学背景，很容易使你跟着一起惊讶，而作为中國人，又很容易把这种惊讶转化为特别的兴奋。这一点，可以从你把上海放在跟纽约、洛杉矶一个等级比较上得到反映。我也很惊讶，你有８年复旦大学的经济学背景，是听惯中國一向喊叫不负责任的口号的，应该不会把口号当回事，怎么会把上海的世界级大都市口号当作思考问题的严肃前提呢？

　　房子在中國的意义，属于人们最基本的生活资料。在上海，长期僵硬的户口制度强化了人口的非流动性，更增强了人们对房子的必需性。因此，房子的价格合理性首先必须符合木桶原理，即它必须能够使社会低收入阶层能够承受。这是我根据中國实际判断房价是否有泡沫的首要标准。你在复旦８年，应该知道那个地段无论如何不属于中心的，你知道复旦附近的房价现在达到了多少吗？５０００元/ 平米左右。复旦大学往北，三门路那个偏地方，现在房价达到多少吗？４０００元平米左右。你还应该知道一点，所谓房价仅仅是基价，房产商并不愿意说高价，所宣称的价格通常都是楼层最差、朝向不好的最便宜的房价，更不包括税收之类费用。你知道上海低收入阶层真正的收入是多少吗？浦东新区金桥出口加工区，外表漂亮的现代化工厂流水线上的熟练工月收入，低的只有８００元RMB，一般都在１０００元左右。至于上海６００元月收入的阶层我就不说了。当一个１０００元/ 月左右的人不吃不喝１０年都不能买一套最小的房子时，而这种人（１０００元/ 月左右收入以下）占了当地总人口至少５０% 时（把原郊区、今也属于市区的人口考虑在内，这部分人口不会低于７０% ），你还能认为房价的上涨是正常的？纽约、洛杉矶是这样的吗？千万注意，中國的文化是不倾向人口流动的，而制度更是不让人口进行流动。中國所谓的流动人口，其主体是家不动、谋生动，而上海人更有着连谋生也少动的习惯。

　　我说上海的房产是肿瘤里的肿瘤，没有谈的一个问题是，房价的上涨仅仅是造成了社会消费总量增长的虚假现象，真实的情况是严重抑制了社会消费的增长。当社会普通阶层人口（包括中等收入的阶层）无法承受房价而又没有民主机制对其进行干涉时，他们就不得不勒紧裤带进行储蓄；一个人储蓄还不行，必须要一家老小共同储蓄，实行家庭“共產主义”，以解决购房问题。这样，为了购一间房子，人们就不得不把自己的消费限制到最低程度。在消费观念上，现实迫使人们回复或停留在了农业时代水平。而中國教育的产业化、医疗的产业化更是迫使人们强化了自己的储蓄意识。因此，中國经济增长率的主要贡献因素并不是消费，而是固定资产的投资，是外资的投入，是人力成本的低廉。

　　由此你可以看到，房地产与银行之间存在着一种互为生存的关系。人们还仅仅看到，银行对房地产的投入增加了银行的危机趋势，但是没有看到，正是由于房地产价格的高涨，迫使了人们进行储蓄，从而保证了银行的高储蓄率，而高储蓄率正是中國的银行赖以生存的基本条件。在高储蓄率前提下，银行又必须寻找稳妥的贷款对象，而房地产只要维持价格上涨的趋势，就是风险最小的贷款对象之一，同时，银行为了进一步维持自己的高储蓄额，也必须对房地产进行支撑。央行今年出台了抑制房地产增长的１２１号文件，不仅受到了房地产业的抗议，而且在银行系统也并不能够得到执行，根源就在这里。这种情况在纽约、洛杉矶有吗？

　　所谓１２１号文件，如果不是书斋里的人拍脑袋拍出来的空主意，就是央行官僚为了迎合国务院宏观调控心理的虚晃一枪。在中國，如果真正要限制房地产泡沫，抑制炒作，手段多的是。比如，我在回答自由亚洲电台记者时说，只要把购房与购房者所交纳的个人调节税数额结合起来就可以了，当购房者购买一定金额以上的房产或第二套房子时，让他拿出纳税证明即可。要购好房、多购房，就必须以多纳个人调节税为前提，就必须证明购房款的合法性。在纽约、洛杉矶，有多少人敢在不能证明自己钱款的合法性时购置巨额不动产业？但是，中國不会有人愿意采取切实的措施，因为，没有人愿意真正限制房地产泡沫。中國所谓宏观调控，并不是不需要泡沫，而是觉得泡沫太大了，实在不象样子，把泡沫压缩掉一点而已。

　　你来信建议我视野放宽，从思考、研究问题的原则言，这是不错的。但你没有注意到的是，在讨论上海房产这一问题的时候，我的视野已经远远超出了一般的经济学限制，至于从纽约、洛杉矶角度看上海房产，第一我不会，第二我不愿。西方经济学家对中國经济的估计一再发生偏差，原因就在于不知道中國是不在地球上的，而是在月亮上的，以为地球上有海洋，月亮上也应该有海洋。当然，也并不等于中國的经济学家能够看清中國自己的问题，他们经常会说出让人笑掉牙齿的话，原因太多，就不说了。

　　我英语基本属于文盲，只能猜了你的意思回信。有言语唐突的地方，请原谅！

　　顾则徐　　２００４/ ７/ ２０

　　作者:顾则徐

　　城市贫困的认识问题主要是指对于城市贫困属性的理解问题，如何认识城市贫困的属性，直接影响到扶贫政策的选择。目前关于城市贫困的认识偏差主要体现在两个方面：一是过于强调贫困的绝对性，而对贫困的相对性重视不够；二是过于强调贫困的过渡性，而对贫困的持续性认识不足。

　　１．绝对贫困还是相对贫困？

　　贫困问题的研究者，一般将贫困区分为绝对贫困与相对贫困两种类型。所谓绝对贫困是指个人或家庭缺乏起码的资源，以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单、最经济的。使用绝对贫困的概念，至少从理论上说，一个社会是可以消除贫困现象的。

　　所谓相对贫困是指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足其基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。因而，相对贫困可以反映财富或收入在不同社会成员之间的分配。一些学者主张，可以把收入水平低于社会成员平均收入一半的人口看作相对贫困人口。相对贫困概念表明，任何社会都存在贫困现象。

　　目前的中國城市贫困应当是绝对贫困与相对贫困的统一。一方面，贫困群体的生活水平确实非常低下，生活困难的程度在加剧。很多贫困家庭用于食品消费的支出比例很大，而且营养水平低下，穿戴和日用品简陋，住房条件差。一些人被迫卖血为生，甚至走向卖淫、犯罪的道路。很多困难职工最怕过“三关”（生病关、子女辍学关、年节关），并把医疗、教育和住房方面的支出负担比作新的“三座大山”；但是，另一方面，相对贫困问题也非常突出，甚至可以说，对社会稳定造成更大威胁的是相对贫困，人们普遍不满的是收入差距拉大，而不是缺乏基本的生存机会。有关数据表明，从收入看，最高收入者与最低收入者的差距，每年正在以３. １０% 的增长速度扩大；从消费性支出看，两者的差距正以每年１. ８１% 的增长速度扩大；社会财富也越来越向少数富人手里集中。

　　但是，从目前中國城市扶贫政策来看，主要是针对绝对贫困设计的，换句话说，城市扶贫的目标定位主要是保障居民的基本生活，而对调节居民的收入分配考虑不够。这样，实际确定的扶贫标准就很低。以城市居民最低生活保障制度为例，２００１年，给予低保对象的月补助金额只有６６元（指全国平均数。２００２年的数字更低，只有５４元），仅相当于当年全国城镇居民每月人均可支配收入的１１. ５% ；全国平均的低保标准是每人每月１４８元，仅相当于当年全国城镇居民每月人均可支配收入的２６% 。很明显，这种扶贫标准是难以使贫困者摆脱贫困的，甚至，如果长期坚持过于低下的保障标准，低保制度就可能变成维持一个绝对贫困层的消极救济制度。

　　有鉴于此，我们主张采用相对贫困的概念来理解和把握当前中國城市贫困，在进一步的城市扶贫政策设计中，必须考虑到城市贫困的相对性及其可能引发的负面影响，突出城市扶贫政策适当调节收入分配差距的功能。

　　２．过渡性贫困还是持续性贫困？

　　根据贫困状况的持续时间，我们还可以把贫困区分为过渡性贫困与持续性贫困两种类型。所谓过渡性贫困，是指个人或家庭由于意外损失、失业、特定时期内供养人口过多以及其他因素，导致收入的下降或开销的增加，从而陷于贫困，但是，随着相应条件的改善和风险的消失，个人或家庭又会很快摆脱困境，过上正常的社会生活。所谓持续性贫困是指个人或家庭无法摆脱或不愿摆脱其贫困地位的一种情形。美国学者哈灵顿（Harrington,M. ）认为，穷人是一种文化、一种制度和一种生活方式，贫困一旦成为事实就无法改变，它本身具有代际传递的规律，将会一代一代地延续下去。出生在贫困家庭的孩子几乎不可能逃脱他们父母所遭受的苦难与艰辛。一些研究也证明了这种现象的存在。相比过渡性贫困而言，持续性贫困更不利于社会整合与社会稳定，需要社会作出长期的、稳定的制度安排，以预防和抑制其负面影响。

　　对于当前中國城市贫困究竟属于过渡性质，还是持续性质这一问题，似乎还没有清醒的共识。一些学者认为当代中國城市贫困具有明显的转型期特点，“是在一个特殊时期出现的特殊现象。随着整个经济和社会转型期的结束，目前的城市贫困的特点也就会发生变化”，“如果我们在目前的转型期中能够对经济和社会制度作出较合理的安排，将来就有可能较好地控制城市贫困问题”２；另一些学者认为，考虑到目前城市贫困人口的结构性特征，即以失业下岗人员为主，限于这些人自身的条件，“即使新的经济增长来临，即使国有企业的改革搞好了，他们的状况也难有根本的改变。对于他们中的绝大部分人来说，第一，回到社会的主导产业中去，根本没有可能；第二，在目前的体制之下，回到原来那种稳定的就业体制中去，根本没有可能；第三，朝阳产业不会向他们提供多少就业机会。这也就意味着，目前的下岗和失业者，事实上是社会中的被淘汰者，他们已经成为被甩到社会结构之外的一个群体”３，如果缺乏必要的制度安排，他们的贫困状况实际上会表现出持续性。

　　从有关政府官员的讲话看，似乎更加强调目前城市贫困的过渡性质。一些高级领导人认为，国有企业实行减员增效、下岗分流，是经济体制转轨时期的必然举措，从根本上说是为了把经济更快更好地搞上去，下岗职工牺牲一些眼前的利益，有利于企业和国家发展的全局，也有利于自己将来过上富裕生活。职工失业下岗所造成的生活困难，只是暂时的。只要各级领导干部坚定信心，克服消极情绪，积极落实有关政策，帮助下岗职工再就业，就可以很快解决他们的生活困难问题，从而消除城市贫困现象。

　　应该说，强调目前城市贫困的过渡性质，有一定的客观依据，也有重要的现实意义，最为明显的就是有利于经济体制改革的顺利进行，不会使失业下岗人员陷于绝望而产生激烈的抵抗。但是，这种观点的潜在危害性也是很明显的，它容易造成失业下岗人员的幻觉，不利于其正确认识形势，并及时主动地采取应对策略。事实上，一些失业下岗人员对政府寄予不切实际的期望，在转变就业观念，积极寻求就业方面表现不突出，很多人期望着经济形势好转后，自己可以顺利上岗。

　　但是，实际情况表明，目前失业下岗人员再就业的难度越来越大，再就业率持续走低，而且，由于中國劳动力供大于求的现实，这种状况短期内几乎不可能改变，所以，目前城市贫困人口期望通过正规就业摆脱贫困的可能性确实不大，而陷于持续贫困的几率却明显增加。

　　从另外的角度看，整体经济形势的好转与特定贫困者的生活改善并不一定有直接的联系。即便是目前的失业下岗人员能够通过再就业摆脱贫困，也还会出现新的由于失业等原因而陷于贫困者，因为，在市场经济条件下，优胜劣汰是普遍规律，市场竞争中的失败者是不可避免的。在这种意义上可以说，贫困人口的构成可能会发生动态变化，但是贫困本身作为一种社会现象，将是与市场经济相伴随的一种长期性现象，是不可能通过紧急动员的方式加以解决的，只有作出相应的制度性安排，才能达到保障陷于贫困者的基本生活的目的。换句话说，在市场经济条件下，城市扶贫将是一项长期性任务，城市扶贫的重点应当是着眼于具有长期效力的制度建设，而不只是仓促出台具有明显救急色彩的各种“政策”。

　　注释：

　　１参见杨宜勇、辛小柏：《中國当前的收入分配格局及发展趋势》，载汝信等主编：《２００２年中國社会形势分析与预测》，社会科学文献出版社，２００２年版。

　　２参见关信平：《中國城市贫困问题研究》，第２０３页，湖南人民出版社１９９９年版。

　　３参见苑歌：《关注社会弱势群体——访清华大学社会学系教授孙立平》，载《中國企业报》２００２年４月１２日第１３版。

　　作者:洪大用

　　ＳＡ８０００是社会良知对资本权力的一种制约，是针对“血汗工厂”的“大棒”，是劳动者的“保护伞”，也是中國企业真正走向世界的推进器。

　　美国驻华大使馆二秘史行健先生表示，ＳＡ８０００不属于贸易壁垒，因为它不是政府行为，而是一种民间的认证。但是目前中國南方的一些企业因为没有通过ＳＡ８０００认证而在产品出口上遭遇失败，ＳＡ８０００被一些舆论指为一种技术壁垒。有人宣称，如果美国启动ＳＡ８０００机制，对中國产业界特别是劳动密集型产业高度集中的珠三角造成的损失将不可估量，这是美国的一根贸易“大棒”。美国大选在即，ＳＡ８０００成为选战工具。

　　但是这种说法是不准确的。广东省社会科学院副研究员赵琼说，对于ＳＡ８０００不宜夸大，推广是很有意义的，但必须跟美国政府分开，因为认证机构是民间的、獨立的机构，与政府无关。目前，就ＳＡ８０００的课题赵琼正在东莞进行考察。

　　全球首个道德规范国际标准

　　ＳＡ８０００是于１９９７年８月由美国ＣＥＰＡＡ（ＣｏｕｎｃｉｌｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃＰｒｉＯｒｉｉｔｉｅｓＡｃｃｒｅｄｉｔａｔｉｏｎＡｇｅｎｃｙ）所制定的国际标准。ＳＡ８０００的含义是“社会责任标准”，是ＳｏｃｉａｌＡｃｃｏｕｔａｂｉｌｉｔｙ８０００的英文简称。

　　与ＩＳ０９０００质量管理体系、ＩＳ０１４０００环境管理体系一样，ＳＡ８０００是一套可被第三方认证机构审核的国际标准。据北京中标联企业管理顾问有限公司一位先生说，尽管ＳＡ８０００是美国的标准，但是得到广泛认同，正如出国需要托福考试成绩一样。

　　这个标准的独特之处在于，这是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品符合社会责任标准的要求，保护人类基本权益。它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求，例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。ＳＡ８０００只有一个国际统一认证机构：ＳＡＩ（ＳｏｃｉａｌＡｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙＩｎｔｅｍａ—ｔｉｏｎｄ），即社会责任国际。

　　业内的专家们认为，ＳＡ８０００是继ＩＳ０９０００、ＩＳ０１４０００之后出现的又一个重要的国际性标准，并迟早会转化为ＩＳＯ标准；通过ＳＡ８０００认证将成为企业在国际市场竞争中的又一必要武器。北京中标联企业管理顾问有限公司的张小姐告诉《经济》杂志，由于目前市场竞争激烈，ＳＡ８０００已经得到社会的认同，如果你不做这个认证，人家就会对你歧视。中國企业加入ＷＴＯ后与跨国公司竞争，没有ＳＡ８０００认证不行。

　　是“大棒”还是“保护伞”

　　两年前，香港报纸连续报道了深圳某玩具厂使用４００名童工包装玩具，引起全球轰动。这家深圳玩具厂供应着美国的多家玩具零售商。

　　美国客户立刻委托调查小组前往调查，虽没有发现童工，但确认工厂存在加班加点严重和工资偏低的问题，并且在多次验厂过程中提供虚假的工时工资资料，因此取消了该工厂及关联企业的供应商资格，其他客户也相继取消了订单。最后这家有４间工厂、近８０００名工人的集团公司被迫关闭。

　　据悉，德国进口商协会已制定了《社会行为准则》，规定德国进口商应经过ＳＡ８０００协会授权，对其供应商（外国出口商）的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。由于三国均是欧盟的主要纺织品服装进口市场，进口份额约占整个欧盟的５０％以上，这项要求将会给中國出口企业带来巨大压力。美国、法国、意大利等传统上采购中國轻工业产品的国家的有关贸易组织也正在讨论一项协议，要将中國纺织服装、玩具、鞋类生产企业参与ＳＡ８０００认证，作为他们选择供应商的依据。

　　ＳＡ８０００标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，站在保护劳工的角度来看，ＳＡ８０００对广大劳工来说是一项福音，将会在很大程度上防范不合理工资、超强度劳动、不安全的劳动环境、雇佣童工、体罚等等侵犯劳工权益的事情。

　　目前中國出口的产品主要是劳动密集型产品，按照ＳＡ８０００的标准，一些企业将会面临严峻挑战。深圳市沙井镇一家有３０００多名员工的港资企业，对照ＳＡ８０００要求算账后，发现每月将增加３００万元的支出（主要是加班工资和安全设施的支出），企业根本无法承受。

　　这是不是意味着中國的劳动密集型产业将无法生存? 其实仔细研究ＳＡ８０００的各项条件后就会发现，许多条件跟政府颁布的劳动保护政策相同，只要完全遵守国家的法律法规，就能基本通过ＳＡ８０００认证。从这方面说，ＳＡ８０００标准是不法企业的“大棒”，是劳动者的“保护伞”。

　　棒打“血汗工厂”

　　近几年，在中國一些经济发达地区“血汗工厂”被不断揭露出来。这些工厂工作的劳工生活和工作环境极为恶劣，健康、生命和人權都没有保障，工资极低，过长的劳动时间，紧张的劳动强度。

　　中华全国总工会对广东省的外资企业进行过一项调查，得出的统计数字令人担忧。调查发现，有１／４以上的员工不能按时领取工资，近一半的人被迫每天工作８小时以上；约６２％的人一周工作７天，１／５的人曾受到身体或精神上的骚扰，半数以上工人的收入低于最低工资标准。有位外商曾经指出，“中國经济总体好于越南，但中國工人待遇明显低于越南。”

　　国际贸易政策分析家邓肯·格林在调查了中國的服装业后说：“中國有很好的劳动法，但是并未得以实施。很多工人不清楚自己有休假的权利、加班要有限制，甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂，工时被无限制地延长；工作环境危机四伏：有毒化学品、火灾隐患、工伤事故处处都有。”

　　有人质疑ＳＡ８０００是西方国家强加给中國的要求，不符合中國国情。但经济观察家仲大军告诉《经济》，目前中國的劳动力成本比东南亚都要低，大约低七分之一，是西方发达国家的四五十分之一，已经够低的了。当今中國，很多企业已经走过了初期创业阶段，企业已经具有了一定实力，完全可以实行ＳＡ８０００认证，有些人说我们的企业做不到ＳＡ８０００认证的标准，那只是代表某些利益集团的说法。

　　通标标准技术服务有限公司的朱晗认为，ＳＡ８０００既然旨在保护劳工的权利，资方就不会主动去进行这个认证。但是目前西方的劳工组织对推广ＳＡ８０００的要求比较强烈，而且许多企业出于提高自身形象的考虑，也主动参与认证。比如，做化妆品的雅芳，他们要求供货商通过ＳＡ８０００的认证。

　　据一位玩具供应商说，“买家到我们的工厂参观，不看设备，不看招待好坏，却往员工食堂、洗手间和宿舍里钻，他们希望看到员工身心安全、环保和产品安全保障如何。”

　　中國认证认可监督管理委员会公开表示，“ＳＡ８０００这个标准一定会在国内得到推行。”显然，企业以违反劳动法规为手段获得成本优势的做法，政府是绝对不会支持的。

　　一种向上的力量

　　ＳＡ８０００认证一般需要１年的时间，证书有效期为３年，每６个月复查一次。

　　广东省社会科学院副研究员赵琼认为，ＳＡ８０００对于一些小企业来说是意味着成本增加，但对于有远大理想的企业来说，认证不仅能够减少市场阻力，而且以后每年都对企业进行考核，长期如此，企业将会形成一个制度化的东西，获得先进的企业理念。

　　据了解，自１９９５年以来我国先后有约８０００家企业被外企要求通过ＳＡ８０００认证。随着我国加入世贸组织，特别是大型跨国公司加大在中國投资和采购力度，我国企业受ＳＡ８０００的影响越来越大。目前在全球已获得ＳＡ８０００认证证书的２５９家企业组织中，我国已有４２家，仅次于意大利的４５家，名列第二。

　　对一个有现代意识的高素质地方政府来说，ＳＡ８０００也是一个值得大力提倡的东西。

　　２００２年３月１３日，深圳市高新技术产业园区物业管理有限公司获得ＳＡ８０００认证，深圳高新区物管公司成为全球第一家通过ＳＡ８０００体系国际认证的物业管理公司。这让美国朗讯公司决定在深圳高新区投资。联想电脑本来想搬出高新区，但看到该区物管公司已成为通过国际机构认证的公司，不但不搬了，反而增加投资，扎根深圳高新区。

　　有专家指出，ＳＡ８０００对扩大内需有积极的意义。在美国，当年福特汽车公司老总发现市场购买力太低，主动提高工人工资，目的是提高社会购买汽车的能力。如果不保护劳工的待遇，将陷入一个恶性循环：低工资，购买不足，竞相降低产品的价格，压低工人工资，购买力更加不足。

　　ＳＡＳ０００对社会责任的要求

　　１．有关核心劳工标准

　　（１）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

　　（２）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

　　（３）公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。

　　（４）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。

　　（５）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

　　２．工时与工资

　　（１）公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过４８小时，并且每７天至少应有一天休假；每周加班时间不超过１２小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。

　　（２）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

　　３．健康与安全

　　公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。

　　４．管理系统

　　高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

　　[ 本刊观点] 我们觉得，在中國推广ＳＡ８０００是很有意义的。以我们的理解，这是企业公民的另一种表达方式，只不过带有一定程度的强制性。一个企业的发展不能是以对另外一部分人的剥夺为代价，尤其对于中國来说。有些企业对此不能理解，认为是外国人有意要卡自己，或者把它上升到贸易壁垒的高度，其实是一种误读。对于任何一个企业来说，要求长远的发展，恐怕都不能牺牲职工福利和健康。或者说，为劳动者提供必要的保障，乃是企业必须要支付的成本。而这种成本，也可以看作是企业长远发展所需要支付的成本。否则，一个企业固然有可能在短时间内取得一定的财富，但却必然做不到一个被社会承认的企业。企业经营者也是如此，真正的企业家总是会考虑到其生存的社会空间，考虑到维持其良好的社会环境所要付出的努力和代价，他知道这是应该付出的，而且，企业为此而得到的回报可能要多得多。

　　附：美国ＳＡ８０００标准介绍

　　社会道德责任标准ＳｏｃｉａｌＡｃｃｏｕｔａｂｉｌｉｔｙ８０００或简称ＳＡ８０００。自１９９７年问世以来，受到了公众极大的关注，在美欧工商界引起了强烈反响。专家们认为，ＳＡ８０００是ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００之后出现的又一个重要的国际性标准，并迟早会转化为ＩＳＯ标准；通过ＳＡ８０００认证将成为国际市场竞争中的又一重要武器。有远见的组织家应未雨绸缪，及早检查本组织是否履行了公认的社会责任，在组织运行过程中是否有违背社会公德的行为，是否切实保障了职工的正当权益，以把握先机，迎接新一轮的世界性的挑战。组织年度报告和公司宣传册中关于道德责任的陈述逐年增多，这一现象表明，管理与社会责任相结合的需求日益增大。尽管许多组织在运营中并无不道德行为，但却无从评判。而今天，组织行为是否符合社会公德可以根据该组织与ＳＡ８０００要求的符合性予以确认和声明。

　　ＳＡ８０００——世界上第一个社会道德责任标准是规范组织道德行为的一个新标准，已作为第三方认证的准则。ＳＡ８０００认证是依据该标准的要求审查、评价组织是否与保护人类权益的基本标准相符，在全球所有的工商领域均可应用和实施ＳＡ８０００。

　　一、制订ＳＡ８０００标准的宗旨

　　制订ＳＡ８０００标准的宗旨是为了保护人类基本权益。ＳＡ８０００标准的要素引自国际劳工组织（ＩＬＯ）关于禁止强迫劳动、结社自由的有关公约及其它相关准则、人类权益的全球声明和联合国关于儿童权益的公约。标准首先给出了对组织和公司进行獨立审核的定义和核心要素，确认审核评判的基本原则。例如“儿童劳工”是该标准的核心要素之一，该要素的原则如下：“公司不能或支持剥削性使用儿童劳工，公司应建立有效的文件化的方针和程序，从而推进未成年儿童的教育，这些儿童可能是当地义务教育法范围内应受教育者或正在失学的未成年儿童。标准规定了具体的保证措施，如：在学校正常上课时间，不得使用未成年儿童劳工；未成年儿童劳工的工作时间、在校时间、工作与学习活动往返时间每天不得超过８小时；不得使用儿童劳动力从事对儿童健康有害、不安全和有危险的工作。

　　二、ＳＡ８０００标准诞生的背景

　　制定ＳＡ８０００标准的想法源自ＳＧＳＹａｒｓｌｅｙＩＣＳ和国际商业机构社会审核部主管人之间的一次谈话。双方共同认为社会审核领域在全球范围内正在不断扩展，有必要对社会道德责任进行审核，在工商界也应确立与公众相同的价值观和道德准则，为此，需要制订社会道德责任标准或规范，并开展审核认证活动。

　　１９９６年６月欧美的商业组织及相关组织召开了制订规范的初次会议。该会议在商业（包括大西洋两岸的领先的商业公司）和非政府组织中引起了强烈反响。商界和非政府组织对新标准规范的制订极为关注。会议拟订了制订新标准的备忘录。基地设在伦敦和纽约的英美非政府组织——经济优先领域理事会（ＣＥＰ）积极参加了制定新标准的最初几次会议，并被指定为维护新标准的组织。随后ＣＥＰ设立了标准和认可咨询委员会（ＣＥＰＡＡ），任务是跟踪、监督、审查新标准制订的进展情况。美国等国家的很多公司对应用新标准反应非常积极。在纽约召开的第一次会议上产生了该标准的草案。

　　三、ＳＡ８０００的主要内容：

　　１）童工（ＣｈｉｌｄＬａｂｏｕｒ）；

　　２）强迫性劳工（ＦｏｒｃｅｄＬａｂｏｕｒ）；

　　３）健康与安全（Ｈｅａｌｔｈ &Ｓａｆｅｔｙ）；

　　４）组织工会的自由与集体谈判的权利（ＦｒｅｅｄｏｍｏｆＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎａｎｄＲｉｇｈｔｔｏｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅＢａｒｇａｉｎｉｎｇ）；

　　５）歧视（Ｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｉｏｎ）；

　　６）惩戒性措施（ＤｉｓｃｉｐｌｉｎａｚｙＰｒａｃｔｉｃｅｓ）；

　　７）工作时间（ＷｏｒｋｉｎｇＨｏｕｒｓ）；

　　８）工资（Ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ）；

　　９）管理体系（ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍｓ）。

　　四、如何开展ＳＡ８０００审核

　　——ＳＡ８０００作为第三方审核认证的准则，能够用于组织的合格评定，从而证实组织与标准要求的符合性。同样，还可以依据ＳＡ８０００开展第二方审核，对公司分供方的供应链进行审核。

　　——各个地区的社会责任审核方式不尽相同。除传统的现场证据审查外，还要调查雇员、管理者以及组织所在社区的代表的观点。审核员要与审核对象会谈交流，权衡“职业凌辱”之类的主观陈述和事实，审核的客观证据是依主观陈述和事实调查为基础的。

　　——审核员现场遇到一些情况体现了社会责任在审核的特点。如在一些工厂常常会遇到一些小青年顶替其嫡生姐姐或哥哥，从而违背法定工作年龄的有关规定。

　　——对服务业的签约要全面进行审查，应将事实陈述和证据与签约合同加以对比核实，确保不存在对工人的强迫和压制的行为。例如厂方要求工人住在工厂，但住宿条件恶劣，与家庭隔离、活动空间极其拥挤，须加强规范。

　　五、审核员所面临的挑战

　　审核员须以非常严谨的态度和超乎寻常的努力，确保能够获取可靠、有效的信息，而不是歪曲了的个人陈述。社会责任审核要依据当地的规范和标准检查与评测证据，以保证最终审核评定正确有效。例如在远东地区可以接受的住宿标准为一个房间容纳６到８个床位，床铺为金属框架上搭一个木板作为睡铺，其盥洗设备必须满足隐蔽、隔离和清洁等基本要求，这一点与发达国家的要求大体相同，但该地区的其它条件和要求的标准与伦敦和纽约的要求则相差甚远。

　　六、正确理解ＳＡ８０００

　　道德宣传者们就制定社会责任标准ＳＡ８０００展开了一场热烈讨论。他们认为这一标准的出台是管理主义的体现。一些非政府组织（如ＮＧＯ）重申了这一论点，他们认为ＳＡ８０００的制定，正迎合了组织界和社会关注的焦点。另一方面，具有传统观念的审核员则认为该标准偏离了社会核心问题，实际上只是针对社会的表面现象而提出的。事实上这两种截然相反的观点均带有偏见，这些热心者并没有正确理解和把握ＳＡ８０００真正的内涵和制订目的。正确的理解是管理者应将ＳＡ８０００作为道德管理实践的综合工具应用于组织的管理体系中。

　　七、ＳＡ８０００的发展前景

　　道德责任标准的制订已成为英国“道德贸易新纪元”活动的核心。“道德贸易新纪元”活动是英国国际发展部部长ＣｌａｒｅＳｈｏｒｔ于１９９７年发起的。在现代商界由于消费者选购物品时，往往要考虑组织的道德行为表现，因此公司声明并展示其运作过程中的道德行为十分重要。如今一个新型组织的组建，其大多数规划建议中必须包括道德水准评定和环境影响分析。

　　随着对ＳＡ８０００的不断修订和完善，该标准最终将会发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准。目前ＳＡ８０００只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等等核心要素有关的初始审核。ＣＥＰＡＡ是ＳＡ８０００认证组织的认可机构，也是社会责任标准的版权所有者。

　　虽然ＳＡ８０００尚未转化为ＩＳＯ国际标准，但它已得到国际认可，更为重要的是，该标准正在激起全球组织界的广泛关注和热情。很显然，组织经认证机构全面、獨立的审核后，颁发的社会责任认证证书，将是对访组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。ＳＡ８０００将是未来国际竞争中组织获得成功的一个重要组成部分。

　　八、评述

　　ＳＡ８０００是将社会价值引入组织实践的重要标准，而社会价值则是当今组织声誉的灵魂；ＳＡ８０００为公司提供了社会责任规范，但更为重要的工作则是开展一致性审核；在公司将ＳＡ８０００纳入其日常管理规范，并将行为表现测定结果向有关各方公开之后，才能够确认公司正在实施该标准；ＳＡ８０００无疑在保障有关各方的权益和辅助管理方面起到了推动作用，有关议题将会列入全球组织管理的议事日程之中。

　　作者:刘宝强

　　据《大河报》８月２１日报道，四川省金堂县城郊派出所民警在羁押吸毒女李桂芳的过程中疏忽大意，未通知到相关人员照顾李桂芳的３岁幼女李思怡，结果造成李思怡十几天无人照管，活活饿死。日前，成都市新都区法院对当事民警原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄以玩忽职守罪分别判处３年和２年。

　　这条消息中所透露出的执法行为对人的生命的漠视的现象，并不是一个孤例。《法制晚报》８月１８日报道，在四川省彭水县保家派出所便衣民警和手持棍棒的对立帮村民追赶下，四名少年被迫跳江。民警没有及时组织施救，导致一名１７岁少年溺亡。尸体在被搁置４３小时后，派出所竟雇人抛尸垃圾堆。当事警察之一、保家派出所指导员刘代云竟然说“我们始终是正当执行公务，问心无愧！”

　　两例都是在“正当”的执行公务。警方在全国叫响的“立警为公、执法为民”的宗旨性口号，也许他们从来都没有耳闻？所谓“正当执行公务”，必然要以正确履行职责为前提。如果他们没有正确的履行职责，所谓“正当”云云，又何以能够自圆其说？假如他们不是警察，难道他们也不懂得“人命关天”的大道理吗？

　　众所周知，人世间有许许多多事关是非曲直的道理。尽管理分青红皂白，但总有大小之别。这些大小道理在发生碰撞的时候，也许其间没有逻辑关系，但小道理依然要归大道理管着。不管事情如何错综复杂，凡能体现人命关天这个大道理的，才是人性化光辉的闪耀。在这一点上，孔子在处理弟子仲由一件关于“八三等于不等于二十四”的争执时所体现的人性化光芒可以给我们很多启示。

　　仲由在市场上见一买者与卖者争执不休，原来是卖鲁缟的卖了８尺，一尺３钱，共２４钱。但买者坚称八三二十三，就是不认那一钱。正直的仲由指出买者之错。买者不服。仲由性烈，买者火旺，前者以新买的头盔、后者以自家脑袋做赌注，击掌为誓，均找孔子评理。孔子听了原委，对仲由说：你错了，快把头盔输给人家吧。仲由却很是气恼不解。多日气消之后，还是大惑不解地问师父：明明是八三二十四，你为什么就说八三二十三是对的呢？！孔子一言以解惑：子路，头盔输了可以买到，若买缟人输了呢？

　　这个问题竟是如此简单，可世上却有许多人不明白在事关人命的大问题面前，八三是不等于二十四的。如果孔子按仲由所期望的那样判定八三等于二十四，将一个圣人陷于不义是小事，更重要的是要陷买缟人以命还赌或被宽谅后置于尴尬的境地啊！难道仲由坚持八三二十四不是“正当”的吗？应该说也是“正当”的。但这种正当性与脑袋要不要搬家的重要性相比，二者孰轻孰重就自然泾渭分明了。当然，执行公务尚且是执法，其正当性要比八三等于二十四的正当性大得多。但是，因为人的生命是没有返程的单行道，脑袋掉了无法再长出一个来，因此，正当的执法也不能不服从于人命关天的大道理。这是许多像原金堂县公安局城郊派出所副所长王新和民警黄小兵、保家派出所指导员刘云那样的执法者所不能不时刻铭记在心的。

　　新闻链接：

　　http://news.sina.com.cn/s/2004-08-21/04153451577s.shtml

　　http://news.sina.com.cn/s/2004-08-18/20513429442s.shtml

　　作者Email: byly9999@yahoo.com.cn

　　作者:百愚

　　近来网络上流传着这么一首打油诗：

　　什么都假冒，奸商卖彩票，学费步步高，医院宰病号。

　　芝麻添染料，酱油头发泡，火腿涂砒霜，果冻皮革造奶粉似毒药。

　　劣粉“龙口”造，酒后天堂到，

　　饺子臭肉包，取油下水道。

　　股市恶庄跳，乘车遇强盗，煤矿瓦斯闹，化工储罐爆。

　　这就是中國的现实世界。而其中最令人不安的就是食品安全问题，因为食品安全与我们息息相关。可以不去读书，可以不买彩票，甚至为了逃避那一年要死掉１０多万的，也可以做到尽量不出门，但我们做不到不吃饭，不吃食物。

　　虽说四川的那个老中医能绝食四十九天不吃饭，但又有几个人能有老中医那样的本领？何况，绝食四十九后，还不是照样要吃饭，照样要进补？

　　我们不是神仙，不能做到象《庄子》“逍遥游”说到的神仙一样：不食五谷，吸风饮露，乘云气，御飞龙，而游于四海之外。做为凡夫俗子，我们每天都只能吃那五谷杂粮。

　　这五谷杂粮中处处有机关，有毒物，连那平时用来解解闷的酒都能喝死人，岂非是叫咱们这些凡夫俗子不要活了？

　　自去年以来，就我印象所及，有金华毒火腿——这百年金字招牌金华火腿居然是用敌敌畏浸泡的，亏这些黑心商人想得出，有苍南卤制品——那些红色的苍南居然是用工业燃料染的，里面含有砷等有毒物，有用头发做的酱油，大米经过抛光，残留有毒物，红枣为好看打蜡，牛奶掺水。至于蔬菜水果农药超标，使用禁用的剧毒农药如甲氨灵等更是一种普遍现象。

　　而最近几个月暴露出的食品问题更是严重。

　　前段时间发生的毒奶粉事件更是一件性质极为恶劣的严重犯罪。国务院调查小组调查表明，安徽阜阳的毒奶粉直接导致１２个婴儿死亡，因食用劣质奶粉造成营养不良的婴儿２２９人，其中轻中度营养不良的１８９人。目前尚有２８名诊断为营养不良的婴儿正在医院接受治疗，患儿病情稳定，营养状况逐步改善。

　　国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准，但没有发现铅、砷等有毒有害物质超标，也没有检出激素成分，基本排除受害婴儿受到毒性物质侵害的可能。长期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。

　　－－为了赚钱，黑心商人连婴儿也不放过。我们说婴儿是我们祖国的花朵，是我们祖国的未来，可是这些黑心商人把祖国的花朵与未来都给摧残了！

　　其后又有报道：在广东出现的有毒白酒已经害死了１１个人，还有许多人在住院治疗。还有不少是病情相当严重的。

　　而就在不久前，杭州的《青年时报》还报道过食用明胶也存在大问题。据报道：食用明胶是一种应用非常广泛的食品添加剂，肉冻、果冻、糖果、香肠、粉丝、罐头、冰淇淋、方便面等在生产时都使用了明胶，它起到的是粘合的作用。因为应用广泛，所以国家对食用和医用明胶的制造有着严格地规定，必须要用新鲜的、经过严格检疫的、没有经过任何化学处理的动物骨骼或原皮加工，而且必须用全封闭的流水线进行烘干和粉碎，然而，在河北阜城：把皮革废料巧加工一下，垃圾明胶就变食用了。其流程是这样：先是由专人收购那些含有多种化学物质的皮革厂的下脚料，然后卖给明胶加工厂，这此下脚料又经过强碱强酸的处理，以及双氧水的漂白而被加工成明胶，这样的明胶经过改换包装被卖到各地的食品添加剂商店，或者直接销售到了食品加工和医药加工企业，用在了冷饮、糖果、果冻、胶囊、凉菜、方便面、香肠等方面。

　　紧接其后的河南平舆的毒黄花菜令人惊心，其可以致癌的二氧化硫超标了几百倍（政府检验出来是二氧化硫残留物超标近２００倍），由于添加的焦亚硫酸钠实在是太多了，已经超过了黄花菜本身的重量，记者形容说：与其说人们是在吃黄花菜，不如说人们是在吃焦亚硫酸钠。而二氧化硫就来自于焦亚硫酸钠。

　　而最新一期中央电视台揭露的广东情人梅的造法不仅令人大倒胃口。情人梅（其实是李子造的，因为李子便宜）居然是和狗屎、死蟑螂一起和着造的，还加了很多漂白粉，加工情人梅的糖水池里其臭无比，连工人都得戴着面具去加工。不然，会被活活熏死的！

　　总之，只要注意看新闻，每天都能看到很多很多的有关毒食品，垃圾食品的报道。

　　由此带来的整个感觉是：在中國，已经没什么食品是安全的了！

　　套用鲁迅的话来说：就是以中國之大，也找不出可以满足肠胃需要的安全食品了。

　　有人会说，只要你出钱多，买高价食品，总还是安全的。但这句话也错了。第一：一般老百姓没这么多钱可用来买高价食品。第二：高价食品也不安全。因为在中國造假造得太厉害了，没有什么东西不可以作假。君不见，堂堂茅台酒瓶里面装得可能就是人的尿！这种事情也已经报道过很多次了。外面包装很好，里面却是垃圾货啊！

　　－－食品做为与我们生命息息相关的东西，不由得我不关注。

　　明末顾炎武说：天下兴亡，匹夫有责。

　　我想说得是：食品安全，匹夫有责。

　　但最有责的无疑就是政府工作人员，特别是工商部门，食品管理部门，质量监督局等，我们做中國老百姓容易吗？平均２８人要养着一个当官的。我们出这些钱，就是希望他们能管理好这些事，特别是身关生命安全的大事。其中管好食品安全是不言而喻的事。如果连这个基本的问题都管理不好，我们还能信任政府吗？如果中國这么多的人员，这么多的相关部门都管不好一个小小的食品问题，我们不禁要问：我们为什么要长期养着这么一大批无用的人呢？

　　没本事可以下来嘛！让有本事的人去管嘛。你阜阳市整个政府都处理不好一个婴儿奶粉问题，那你整个政府各个相关部门的人都应该下嘛，让有这个决心的人向全市、全国人民许下军令状去干，管不了就提着自己的头来见全国人民。我就不信就治不了这么一个食品安全问题。

　　天人若真得无人，本人也原意抱着不成功便成仁的决心去干一下。宁可象项羽一样自刎于乌江，绝不无颜再对江东父老。我们不是经常说我们中华民族不怕鬼，不信邪吗？难道这个食品小问题还真得能把我们整个中华民族难住了？

　　本人不信，本人不信我们民族会解决不了这个问题。

　　做为每天要吃要喝却无职权去管食品问题的普通人，本人最后还要重申一句：食品安全，匹夫有责。会写的要每天发几篇檄文去讨伐，懒得写会打电话的同志们应该经常打电话给政府相关部门提醒他们该干点正事了！看到有问题的食品要记得马上举报。而有胆量行动地人就应直接就把那黑心厂家拉下马。直接捣毁它！只要所有深受其害的群众联合起来，我们必将会重新拥有一个干净的天地，让我们放心的吃喝！

　　联系邮箱：yklleeyelingjun@163.com

　　作者:叶康乐

　　中國大学马上就要开学了，大学生在准备行囊的同时，他们及他们的家长也在估算上大学到底要带多少钱。

　　一名大学新生收到了浙江大学城市学院广告专业的收费单：学费：（人民币，下同）１万６０００元/ 年；住宿费：１２００元；书费：６００元；卧具费：４００元；体检费：１００元（进校、毕业各一次）；保险费：４０元/ 年；就餐费（预先打入校园卡）：１１５元；住宿押金：１００元；军训服装费：９５元；预计生活费：６００元/ 月。总计：约１万９０００元。

　　中國从１９８９年开始实行大学收费制度，当时每学年学费是２００元。据中國统计局公布的数字，１９８９年中國城镇居民平均年收入，是１３７６元，２００元学费占年平均收入的七分之一，加上生活费和其他学杂费开支，平均以每年６００元计，供养一个大学生的费用占年收入的５０% 左右。１２年后，学费暴涨到５０００元至１万元不等，涨幅为２５倍至５０倍。而城镇居民人均年收入只增长了４倍，扣除价格因素实际增长２. ３倍，大学学费的涨幅十倍于居民收入的增长。

　　学费加上生活费等开支，供养一个大学生，平均每年支出为１万２０００元。等于夫妻两人平均年收入。但是，做爹妈的自己也要吃饭，还要看病、买房。因此，学费暴涨后，家中出了一个大学生，而父母年收入只是全国平均水平，就难以承担了。

　　提出教育产业化的初衷是寻找新的经济增长亮点，可是实际上，自从学费暴涨后，老百姓更不敢花钱了，甚至小孩还没有出世，就开始为他将来的教育存钱了。

　　教育，成为新时代的三座大山之一。

　　自从大学学费暴涨后，大学里生源结构发生了很大变化。在实行收费制度之前，农业地区来的学生，在大学里占６０%-７０% ，同农业人口在全国人口所占的比例还比较接近；实行高额收费后，农业地区学生只占３０% 左右了。如今中國的大学，已经成了富家子弟的乐园。

　　贫苦女大学生的征婚

　　“谁能帮助我解决２万元的费用，我就嫁给他……”这是一个中國女大学生赵雪新时代的婚誓。

　　赵雪的父母都是农民，母亲还患有心绞痛病。她通过努力考上了本科。然而读本科需要交２万元的费用，她家里根本拿不出这笔钱。无奈之下，她终于决定以自己的婚姻来换取梦寐以求的知识。

　　根据中國扶贫基金会公布的《贫困女大学生调查报告》统计，在中國农业大学以及其他农、林、师范类的高等院校，这样贫困的女大学生，超过了学生总人数的１５% ，她们被称为“特困大学生”。

　　最近，中國扶贫基金会新长城项目启动了特困女大学生调查活动。调查显示，目前高校７０% 以上的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱。

　　同时，近几年城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大。城市家庭供养大学生也面临很多困难。此次调查的高校贫困女大学生中，有７４. ７% 来自农村家庭，来自城市家庭的有２５. ３% 。

　　目前，中國各类高校学生人均年缴费用大都在３０００元至８０００元，一些重点院校热门专业则高达万元，再加上住宿费、生活费等，培养一个大学生年平均费用为１万元甚至更多。一般家庭尚难支付，贫困家庭则更难承担，从而导致高校贫困生人数不断加大。

　　中國教育已成暴利行业

　　目前，在中國的十大暴利行业，教育竟名列第二位。据统计，中國教育乱收费，十年间竟达２０００亿人民币，老百姓指学费猛于虎。

　　没有明晰的成本核算，学费究竟该收多少，似乎都由高校自己说了算。尽管中國教育主管部门一再重申，２００４年高校收费标准将继续保持稳定，不得设立新的项目，可有些高校依然我行我素，收费涨个不停。

　　中國对高等教育的投资是连年增加，学生的学费也是不断看涨，各种巧立名目的收费如转专业费、重修费、补考费等等，五花八门。这些钱最终用在哪儿了，往往是无从知晓，高校收费变成了一个“无底洞”。

　　尤其令人忧虑的是，现在高等教育收费几乎处于一种“放任自流”的状态，有些高收费、乱收费的院校还口口声声地说，这是他们的办学自主权！

　　作者:陈实

　　多家媒体以“中國政府绩效评估指标浮出水面，３３项指标考核政府”为题，报道了《中國政府绩效评估》课题组所设计的一套评估体系，语调颇为欣快。不过全世界都知道，评估企业绩效尚且不容易，评估政府绩效更是天下一大难。中國的事情从来都有很多特殊难处，所以笔者对于政府绩效评估一事还是心存疑惑，宁可将困难想得多一些。

　　“绩效评估”是从西方国家传过来的一个概念，中國学者了解这个概念普遍不超过１０年时间。概念其实没什么深奥的，说白了就是大家伙儿一块来评评理，看看政府到底有没有把该做的事情做好。最原始的绩效评估就是几个人扎堆，家长里短地议论政府，这是古已有之的，是不是于今为烈倒很难说。但是，定期的、公开的、大众的、上升到“科学”档次的政府绩效评估则肯定是民主政治的特有现象。例如，它与民主选举有天然的联系。在选举中，挑战一方总是问选民，你们觉得比以前过得好吗？这就是鼓动大家质疑政府工作的绩效；应战一方自然会为政府绩效辩解。于是双方各自摆出理据，唇枪舌剑一番；各自都拿统计数据啦、问卷调查啦、政策分析啦等等作为重要武器，最后由选民的投票来判决，看大家更相信哪一方，或更不相信哪一方。因此，戏谑一点说，老百姓给政府挑毛病这件事，如果干得好，就叫作绩效评估。而严肃一点说，绩效评估的灵魂是民主。绩效评估意味着政府与公民之间相互确认，大家的关系是民主的。也只有在这种关系中，绩效评估才会有真实的内容。

　　这样来看，有一个问题是一定要问的：我们讲政府绩效评估，究竟是谁评估谁呢？有关的报道大都语焉不详，好像是由公众来评估政府，又好像是上级政府评估下级政府。中國的国情决定了大规模的公众评估还需要一个发展的过程。因此可以相信，政府绩效评估要搞起来，一定是一种政府行为，政府行为不是就一定不好。政府对自己的工作要有评估，以便向公众有所交代；上级机关对下级机关要有评估，以求功过赏罚洞若观火，这些都是完全必要的、应该的。但是如果政府绩效评估只有政府自己的声音，或者只是政府委托的代理人的声音，那么，笔者就不免有几种担心。

　　一个担心是这样的绩效评估客观上加大了政府垄断，反而不利于广开社会言路。中國社会的公共领域中，大量的资源还是通过行政层级系统来分配的，这种分配通常依据某种排行或评估。生活中很多人有这样的经验，明明身边的卫生条件、交通条件等等让人不能满意，但是却赫然发现自己的城市已在某种排行榜中名列前茅，各项评估指标都煞有介事。然后又得知这样做与政府的声誉有关，与资源分配有关，总之与整体利益有关，自然大家都免开尊口，更不要去唱黑脸。

　　另一个担心就是政府绩效评估一旦火热起来，又会衍生出一套行政程序，从而加大政府的机构、人员、工作以及公共财政开支。我们的政府习惯于事事都要加强领导，事关自己的形象声誉，能不领导吗？所谓绩效评估，本意是推动政府以更少的花费做更多的事情。以《中國政府绩效评估》课题组提出的３３项评估指标而论，没有相当的人力物力投入是做不出来的。假如这个绩效评估不是用公共财政以外的经费来做的话，一定会形成悖论：政府为了证明自己花了较少的钱，一定要先花更多的钱。

　　还有一个担心是怎样证明社会状况的改善或恶化与政府绩效之间的因果关系。有一位中國专家想帮助外国同事掌握中國规则，提醒他写年终总结时一定要强调上级的英明领导。结果该外国专家在总结会上说，由于上级的英明领导，我们今年发生了重大的事故。这是笑话，但是，政府行为与社会状况之间的因果关系从来就是有很大争议的。比这个还难解决的是某些评估指标的含义难以解释。比如这样一个指标：腐败案件涉案人数占行政人员比例。如果比例高，是说明政府更腐败还是更廉洁了呢？如果低，那是真的廉洁，还是反腐不力甚至刻意隐瞒呢？

　　政府到底应该做什么？政府做得好不好？这类问题其实在“科学”领域内找不到答案，它从来是广泛的政治辩论的主题。与许多人想当然的看法相反，历史经验证明，允许公众多种意见的讨论，最终会形成对政府绩效的客观评价，而且整个过程能帮助政府更加省钱省力。但是我们有一种不好的习惯，叫作民主不够，“科学”来凑。如果政府绩效评估不从民主方面下功夫，仅仅罗列“科学”指标，是意义不大的。因此，笔者认为，与其搞一套大而全的指标，不如认真研究和实践“民主的技术和程序”。例如，对群众关心的政策问题，迅速做民意调查，公开结果和数据，切磋方法和结论。有关方面要作出回应和解释，然后再调查，看公众是否满意。如此循环，政府绩效评估已经在其中。

　　来源: 南方都市报

　　作者:郭巍青

　　２００２年８月，延安张某和妻子李某在家看“黄碟”被抓。时间过去了两年，２００４年８月四川省某地两网民因登录色情网站浏览淫秽图片并留言被抓。两个事件异曲同工，但能否殊途同归，引起社会公众的高度关注。

　　按警方行话，笔者作了两案的串并分析，觉得争呜者还多是在私人空间上予以关注。从法治社会的理想境界上说，在私人空间上管事越少的政府越是最好的政府。这应该成为人们的共识和期盼。从法律角度上说，违法并不等于犯罪，这是一个基本常识，再者，只有国颁布的法律（而不是一个部门的行政规章）才能限制公民人身自由。

　　笔者以为，两年前人们小心翼翼回避的话题，现要仍在继续回避着。这就是：中國人是否需要成人文化。有人或许会说：成人文化不合中國国情。中國人不需要成人文化。如果不是采取鸵鸟政策，来个不理睬不承认主义，或是持有一种政客的虚伪，就会不难发现，从古到今，在咱们这个儒家观念长期作为主流意识形态的国度里，成人文化仍是无孔不入，无处不在。

　　“夫妻看黄碟”一案，当事人控告公安，讨回了公正。宝塔公安分局向当事人赔礼道歉，一次性补偿当事人２９１３７元钱（医疗费、误工费等），对本案有关责任人按有关规定作出相应处理。此事件被２３位来自全国各地的著名性学专家评选为２００３年中國“十大性新闻”之一。时评论者多从闯入民宅、搅扰私人空间角度着眼，但专家们更多地从人文角度去看待了这一事件。专家认为：该案件涉及对色情出版物的定位，并引发对色情出版物合理需求的理解及使用范围的讨论。我们不仅应该尊重个人權利，反对色情扩大化，而且应该进一步思考：法律需不需要对个人的，或者是个人之间相互同意的性关系、性行为做出规定？法律应否划分公、私领域？历史上存续已久的法律关于风化的规定、关于公序良俗的规定，在一个多元一体的社会中，在人们逐渐认可价值多元的情况下，应该如何存续？我们必须重新思考，由此推进人类的发展和社会的发展。如果把专家这些思考用一句话概括的话，我看就是：我们应该不应该给成人文化留有一席之地？平心而论，不少人是从有关方面对成人文化的默许来看待这一可喜变化的。

　　现在全国上下网络整顿，大举扫黄。扫黄是必须的，但是否也要宁左勿右才好？我们能否像美国那样，在所有学校和公共图书馆（我们这里还要加上网巴）的电脑里都按规定安装色情过滤软件？

　　说到美国，不能不提到美国国会１９９６年２月１日通过的《通信内容端正法》。作为《电信传播法》的一部分，该法规定，在未满１８岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗内容的言论、询问、建议、计划、影像等，均被视为犯罪，违者将被处以２.５万美元以下的罚金，２年以下有期徒刑，或二者并罚。１９９６年６月２６日，美国最高法院作出判决：以７票对２票裁定《通信内容端正法》违反了保护言论自由的宪法第一修正案。今年６月２９日，最高法院又以５票对４票判决暂缓执行《儿童在线保护法》，认为该法侵犯了公民的言论自由。在最高法院看来，那些保护青少年免受网络黄毒侵害的法律，搞不好就会限制成年人的言论和阅读自由。如何在保护青少年身心健康与保护成年人言论自由之间找到平衡点，成为美国政府头疼的一件事情。在我们这里就没有让政府头疼的事情了，因为没有成人文化需要保护。他们要摆什么荤段子，那就摆好了，反正他们不会让孩子在场。

　　中國古代的儒家说过：“食，色，性也”。所谓成人文化，其实质就是性文化。性文化的产生有其历史的必然性，它的实质、意义、目的便在于保证人类的顺利地生存、不断地繁衍和健康地发展。只要人类存在，就有人类性活动的存在，也就会有作为反映和影响这一活动的中介形式——性文化的精神方面内容的存在。但是，它和鼓吹堕落、腐败、滥交的黄色文化并不是一回事。因此，在大举扫黄的同时，不能不小心翼翼地将它们区分开来。如果能够给成人文化留有一席之地，这两个案子就根本不是什么案子了。

　　两年前的“夫妻看黄碟”一案结案时，专家们欣喜地预测：许多国家的历史都表明，法律与观念的变革都是由一个个引起社会广泛关注的具体案例促进的。相信这样一个案例在中國也会起到同样的作用。“挑战规则，转变观念”可以引发出一个“转折的时期”到来。两年之后的今天，同类事件再度发生。专家们期盼的“转变观念”的“转折的时期”到来了吗？还是一个大大的疑问。因为现在正值扫黄浪头，要办他们一个顶风作案，易如反掌。

　　新闻链接：

　　http://women.nen.com.cn/76843781038538752/20031116/1267398.shtml

　　http://inter.qianlong.com/4319/2004/08/16/135@2219484.htm

　　作者电子邮件：byly9999@yahoo.com.cn

　　作者:百愚

　　近日，四川两网民因登录色情网站浏览淫秽图片并留言，被当地警方抓获。此消息报道之后，引起了很多人的质疑，不少网友将此事与“夫妻在家看黄碟”相提并论。

　　有网友认为，“浏览色情网站，完全是个人的行为，没有制作、传播色情网站，只在自己家里上网浏览一下妨碍谁了？”有专家称在家浏览黄色网站“固然有悖很多人心中的道德规范，但这仅仅是属于个人道德的规范，并没有公共危害性，是否要公安机关介入管理，值得商榷。”而警方则坚持认为“根据公安部的规定，点击、浏览、查阅色情网站都是违法的”。

　　从表面上看，此事跟“夫妻在家看黄碟”确实很相似，纠缠着的也是公权与私权、法理与道德、公益与私恶的矛盾。超越这些习惯的视野，我们会从专家和警方的争议中发掘到一个新问题：公共部门的治理到底为了追求什么样的社会秩序，围绕这个秩序，公共部门应该做什么、不应该做什么。

　　显然，从警方“浏览色情网站也是违法”这一定位来看，警方把每个人的思想纯净当作了自身治理所追求的社会秩序：寄望通过惩戒每个浏览色情网站者这个终端，来彻底和完全地控制黄色污染的传播——与此治理目标对称的似乎是一个非常完美的社会秩序，在法律的威慑下，没有人浏览黄色网站，人人的思想都很纯净。这样的秩序确实很美好，可一切历史都是当代史，历史经验告诉我们，惟有專制才能塑造出这种表象的完美，而且專制塑造出来的也只能是表象的完美。

　　法国著名的历史学家托克维尔曾经说过：在民主社会，享乐将不会过分，而福利将大为普及；科学将不会特别突出，而无知将大为减少；情感将不会过于执拗，而行为将更加稳健；虽然还会有不良行为，但犯罪行为将大为减少；即使没有狂热的激情和虔诚的信仰，教育和经验有时也会使公民英勇献身和付出巨大的牺牲——托克维尔想表达的是：民主社会造就不了完美，就只能维持“不坏”。

　　“不坏”是民主同專制的历史搏斗后沉淀下来的社会共识。古典專制时代确实有过很多完美的东西让现代的人望尘莫及，比如说行动上的整齐划一，道德的单纯，思想的同质化，易于被动员——可这些表象的完美背后往往都挥舞着一双專制之手，这双手翻云覆雨，私权被以“完美”的名义任意践踏。

　　基于“不坏”的秩序认同，健康的现代社会往往能在法律框架中容忍一些没有公害的“私恶”。因为他们深深地明白，人性中的一些劣根性是根本清除不了的，如果刻意要清除，必然要侵犯到公民其他的权利，直至最后冲击到社会公正的堤坝——既然某些“私恶”没有公害，不会影响到其他人，就让他游离于法律之外，归属于社会道德调整。

　　哪怕是不良好的私生活习惯，比如家中看黄碟、浏览色情网站，只要没有损害其他人的任何权益，显然都属于没有公害的“私恶”，在民主意识日益彰显的当下，理应得到法律的宽容。

　　如此看来，警方“浏览色情网站也是违法”的定位是有违民主法治的宽容精神的，在对待色情网站的问题上，公共部门的治理只应止于对传播的控制上，私人家中的浏览只能交由道德去裁决，追求“表象上的完美”会有走向專制的危险。话又说回来了，如果公共部门在切断黄色污染传播源上做得很好，谁又能浏览到黄色网站？“私恶”也就发作不了了。

　　来源：南方都市报

　　作者:曹林

　　１９８４年７月２９日，一位叫许海峰的中國人，在洛杉矶普拉多射击场击发的最后一枪，以总成绩５６６环获该届奥运会的首枚金牌，这是中國获得的第一枚奥运会金牌。许海峰也许没有想到，他这一枪也同时打开了一个陷阱――奥运金牌的陷阱。

　　随着许海峰的这一枪，中國沸腾了。尽管那时中國还没有电视直播，报纸和电台传播着这个振奋人心的消息：“许海峰捅破了一层叫‘东亚病夫’的纸，国际奥委会主席萨马兰奇亲自为他颁奖”，“一个积弱百年的大国，经历了生死涅槃之后，这个东方巨人在１９８４年的洛杉矶宣布了自己的醒来。”从此体育一下成为中國人实现“强国梦”的象征。

　　１９８４年的洛杉矶奥运会，中國队夺得１５枚金牌，排名第四，这个金牌的名次使我们找到了可以产生自豪感和畅快心情的那种东西。从此，奥运金牌的数量和名次，成为中國人新的强国梦的寄托。

　　这次中國政府又没有让中國人失望，中國队的奥运会金牌数量逐年上升，２０００年悉尼奥运会获得创纪录的２８枚金牌，排名世界第三，比第二位的俄罗斯仅少４枚，中國俨然成为世界第三位的体育大国。奥运会场冉冉升起的五星红旗，此起彼伏奏响的国歌，让中國人感到强国之梦已经离我们不远。

　　历史有时总要和人们开玩笑，１９６０年代到１９７０年代的军事强国梦，把中國军事引上一条畸形发展的歧途；而１９８０年代燃起的体育强国梦，又把中國体育引入一条畸形发展的歧途，在不知不觉中，中國正在陷入一个奥运金牌的陷阱。

　　在１９８４年洛杉矶奥运会以前，国家体委只是一个不太受重视的穷单位，运动员和教练员的待遇也不高。那时的体育界还没有摆脱毛澤東时代“友谊第一、比赛第二”的体育思想，国家体委的办体育宗旨是提高人民的身体素质，即毛澤東说的“发展体育运动，增强人民体质”。而许海峰的那一声枪响，使国家体委的办体育宗旨，一下子从大众体育猛然转移到了竞技体育。此后中國政府提高了运动员和教练员待遇，改善了运动员的训练设备和体育设施，不过那时的提高程度还是有限的。１９８８年汉城奥运会上，中國队辜负了人们的厚望，仅获得５枚金牌，被后人称为“兵败汉城”。

　　“兵败汉城”让中國政府明白了夺金牌的难度：奥运金牌有很大的偶然性，单靠少量明星运动员是很危险的，必须要搞人海战术，用“东方不亮西方亮”来确保奥运金牌的数量。此后中國政府大幅度提高了体育经费，并提出一个以争夺奥运金牌为目标的体育发展计划――《奥运争光计划纲要》。

　　《奥运争光计划纲要》提出，建立一支人数多达１７０００人左右的以争夺奥运金牌为目标的专业运动员队伍，专职教练员人数也要达到４９００人。该计划还提出了具体的奋斗目标：在２０００年第２７届奥运会上，取得金牌名次在第二集团的领先地位，缩小与第一集团的差距，达成具有８０个以上奖牌的争夺实力。

　　２０００年悉尼奥运会上，中國队获得２８枚金牌，奖牌总数为５９枚，基本达到了《奥运争光计划纲要》提出的要求。面对中國老百姓的金牌期待，中國队交了一份让他们满意的答卷。一时间大家沉浸在振奋的喜悦之中，中國在体育方面取得的巨大成就，证明中國已经成为世界的“体育一等国”，中國人的强国梦已经在体育这个领域提前实现了。这次雅典奥运会显示出来的人们对金牌的渴望和期待，可以说中國人对奥运金牌已经达到“崇拜”的地步。

　　就在人们为中國奥运健儿的金牌自豪振奋的时候，他们也许不知道，一枚奥运金牌的成本代价有多大。中國为争夺奥运金牌投入了大量人力物力，这是大家有目共睹的。中國用于备战奥运会和体育方面的投资是多少？中國官员对此都是讳莫如深，只是听到体育界的人这样讲：“我们的费用是逐年增加的，我们的费用是得到保证的”。

　　尽管如此，从各种渠道还是透露出一些信息。据国家射击队介绍，他们练习所使用的枪支、弹药、飞碟均从国外进口，可以想象射击队每天训练的日常消耗不会是一个小数目；据国家羽毛球队介绍，他们每年出国参加外事比赛的费用达六、七百万元。中國各种运动队每年都要出国参加大量的外事比赛，那么整个中國队的外事比赛费用每年应该在亿元以上。

　　国家体操队教练钱奎说：从２００１到２００３年，国家体操队每年的费用为２０００万元，这只是体操队的训练费用，并不包括运动场馆的建设费用。这样国家体操队备战奥运４年，训练费用就要花去８０００万元。如果体操队得到三枚金牌，一枚金牌的成本是２７００万元；如果只得到一枚金牌，一枚金牌的成本就是８０００万元。

　　这只是最简单地计算奥运金牌的训练成本，没有把运动员早期培养的费用计算在内，实际上一枚金牌所花费的费用远远高于这个数字。我国主要是以“少年体校”的方式来培养运动员的，培养一个运动员大约需要花费七、八年的时间，所有的费用都由国家负担。现在中國各地少年体校的在校生约有２０万人，如果每人每年花费的培训费用为２万元的话，那么２０万人一年就要花费４０亿元。

　　体育总局科研所的研究员李力研透露了这样一个数字：１９８８年汉城奥运会时，体育总局事业费每年１０亿元；１９９２年巴塞罗那奥运会时，体育总局事业费涨到每年３０亿元；２０００年悉尼奥运会，体育总局事业费又涨到每年５０亿元。按这个数据计算，雅典奥运会备战４年，中國就要花费２００亿元。如果这次中國队获得３０枚金牌，那么每枚金牌的成本就差不多是７亿元，真可谓世界上最昂贵的金牌。

　　据报道，俄罗斯为了备战雅典奥运会，２００４年的体育经费增加了三倍达到３３亿卢布，合计人民币约４亿元，而以前俄罗斯的体育经费每年只相当于１亿多人民币，俄罗斯备战雅典奥运会４年的体育开支不超过８亿人民币。俄罗斯这次夺得３０枚以上的金牌应该没有问题，这样俄罗斯每枚金牌的成本差不多是２５００万人民币，而中國则是７亿人民币。中國夺得一枚奥运金牌的成本为俄罗斯的２８倍。

　　为什么中國的奥运金牌如此昂贵？原来中國又掉进了奥运金牌的另一个陷阱，就是奥运会的比赛项目是根据欧美人的身材特点来设置的。欧美人身材普遍高大，力量和速度是他们的强项；亚太人身材普遍矮小，灵巧和技术是我们的强项。奥运之王的田径比赛项目，是根据欧美人的身材特点制定的，基本都是跑、投等速度和力量的竞技，这就使身材相对矮小的中國人很难与身材高大的欧美人抗衡，因此夺牌的成本就很高。

　　如果田径设置一些灵巧型比赛项目，比如爬杆（以前曾是奥运项目，后被取消）、跳绳、秋千、武术等，欧美人的身体比较笨重，必难于取胜。所以中國应该联合印度、印尼、日本等亚洲人口大国，向奥运会提出修改比赛项目，多设置一些有利于亚洲人种的比赛项目。亚洲人口占世界人口的６０% 以上，可是亚洲的奥运金牌数却远远落在欧美后面，这是一件不正常的事。真的是因为亚洲人是病夫吗？我看奥运比赛项目设置的不公平，是造成亚洲奥运金牌偏少的主要原因。

　　然而中國体委的对策却是“削足适履”，不积极向奥委会抗争项目，而是削自己的脚来硬穿奥运会这双鞋，自然使得中國奥运金牌的成本异常昂贵。前一段时间传闻２００８年北京奥运会要增加武术项目，现在似乎是没戏了，好像中國方面也没有特别抗争。

　　还有更不可思议的事，中國体委又提出了一个“１１９工程”，就是在田径、游泳、水上等１１９个枚金牌的奥运亮点项目上重点投入，与欧美国家展开“高端体育”的全面竞争。原来体委的官员听到了老百姓的一些议论：“世界影响大的、群众喜欢看的项目（田径、足球等）没赢，大家不感兴趣的东西拿了一堆奖牌。”１１９工程的出笼，就是为了满足老百姓的“要求”，提高金牌的含金量，改变中國在田径、游泳、水上等含金量高的项目上亮点太少的被动局面，塑造一个真正一流体育强国的形象。

　　可是“１１９工程”挑战的正是中國人的体格最不合适的比赛项目，中國人的先天体格差距注定了“１１９工程”必然失败。至今为此，包括中國在内的亚洲国家在“１１９项目”上很少拿到金牌，就是一个很好的证明。而中國体委还在向这个违反自然规律的不现实工程里，大把大把地投钱，他们说：“不追求金牌的体育就是失败的体育，我们对于金牌的追求是不计成本的。”

　　真是“不追求金牌的体育就是失败的体育”吗？前国家体委主任伍绍祖退任后回到他的湖南老家，在家乡说了这样一番感叹的话：“我当政最大的遗憾是人民的体质改善得还不够快，日本人的体质提高得比我们快，二战后他们的平均身高增加了１２厘米，而我们还不到４厘米。我这个１. ６８米的个头，回到家乡居然算是个大个子，太不像话了。”搞体育出身的伍绍祖的这番话，应该让“金牌第一”的国家体委当政者，有一点反思和清醒。我们的体育，已经忘记增强大众体质的本来宗旨，变成一部争夺奥运金牌的机器。

　　一般人很难体会“亿元”单位的金钱是一笔多大的财富，因此这里用对比的方式来帮助大家理解中國体育的花费有多大。去年中國“神舟”载人飞船发射成功，航天办主任谢名苞说：“中國载人航天工程已经开展１０多年，使用资金约为１８０亿元人民币。”而１０多年来，中國用于体育的经费超过了３６０亿元，足够搞两个载人飞船的项目。我们也许该问：是奥运金牌的含金量大，还是神舟飞船的含金量大？

　　近年来中國向俄罗斯购买了不少先进武器，比如排水量８０００吨“现代级”导弹驱逐舰（每艘价格４亿美元），“基洛级”常规动力潜艇（每艘价格９０００万美元），SU- ２７先进战斗机（每架价格３５００万美元）……。对比一下，中國为准备雅典奥运会，４年间花费２００亿人民币，约合２５亿美元，这笔经费可以购买６艘导弹驱逐舰，２７艘潜艇，７０架先进战斗机。２００亿元已足够组建一只现代化的舰队了，可以说备战雅典奥运花的钱让我们失去一只现代化的舰队。

　　１９９９年８月３１日，一群人聚集在颐和园东宫门，庆祝颐和园被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。建设部副部长赵宝江讲话说：“颐和园是世界文化遗产，是中國的骄傲……。”可是这个让中國骄傲的颐和园，却是挪用海军军费建成的，它的建设让中國失去了一只也曾经是中國骄傲的北洋舰队，更给中國带来丧权辱国的割地赔款。今天当我们批评满清政府挪用军费造花园的时候，是不是也应该想到，我们现在也在变相地挪用军费去打造奥运金牌。是为国争光的奥运金牌重要，还是保家卫国的军舰战机重要？

　　去年联合国官员托马舍夫斯基考察了中國的教育状况后，批评中國政府对教育不够重视，其实每个中國人都能切身体会到中國教育现状的危机。我们的官员们一提到办教育，就会面露愁容地说：地方政府资金难，没有钱啊。地方政府真的没有钱吗？

　　最近在《陕西日报》上看到一篇题为“省体育事业成果丰硕”的报道，文中说：“借西部大开发及四城会的东风，我省扩建、改建了一批体育场馆，全省各级政府共投资近２０亿元，扩大体育用地６０００余亩，其中省体育场等设施建设达到亚洲一流。”陕西是中國的贫困省，陕西是全国失学儿童比较严重的地区，而陕西省却在没有钱修建小学的同时，花２０亿元来修建亚洲一流的体育场馆。可见在我们的官员心中，“教育工程”的份量，和“奥运工程”比起来，实在是太轻了。

　　为了使中國贫困地区的失学儿童上学，海内外的华人发起了“希望工程”捐款活动，帮助贫困地区修建“希望小学”。为失学儿童修建一所希望小学的费用不过２０万元左右，而夺取一枚奥运金牌的成本则要７亿元，用这笔钱可建造３５００所希望小学。如果按每所小学１００人计算，建造３５００所希望小学，就能挽救３５万儿童避免成为文盲。打个不恰当比方：中國队每拿一枚奥运金牌，就要付出３５万儿童失去受教育机会的代价。如果把备战雅典奥运会的２００亿元用来办教育，能够修建１０万所希望小学，可以让１０００万失学儿童上学读书。假如你坐在领导人的位置上支配这２００亿元，你是选择夺取３０枚奥运金牌，还是选择让１０００万失学儿童上学读书呢？

　　２０００年悉尼奥运会，澳大利亚联邦政府投资３. ２亿美元，用于体育场馆建设和城市改造。希腊是５０年来承办奥运会的最小国家，但希腊是奥运会的故乡，希腊政府为了办好这届奥运会，提出了３３亿美元的预算，为悉尼奥运会投资的１０倍以上。由于希腊的计划过于宏伟庞大，在实际修建过程中不断超支，现在已超过７０亿美元，据预测雅典奥运会的最终花费可能高达１２０亿美元，这笔开销将使希腊人２０年喘不过气。不过好在希腊已从欧盟获得了经费补助。

　　中國申办２００８年奥运会成功之后，中國的气魄更大，北京奥运会的投资预算额为３５０亿美元，是奥运史上破纪录的最大规模投资，可见中國人对奥运会和奥运金牌已经达到如痴如醉的地步了。但我们也应该知道这样一个常识：把中國比作一个金字塔的话，科技、教育、国防就是金字塔的基底，而竞技体育则是修建在基底之上的金字塔顶尖。奥运的狂热正使我们作出非理智的行动，我们正在抽取金字塔基底的砖瓦，去修造它的顶尖。这样持续下去的话，中國这座金字塔总有一天要失去平衡而崩塌。

　　好在中國政府已经意识到了这个问题的严重性，开始对奢华的北京奥运工程做重大的修改。位于北京市北辰东路的２００８年奥运会主会场――国家体育场，是瑞士建筑师赫尔佐格设计的鸟巢形超现代建筑。这个“鸟巢”体育场的造价高达３５亿元，有一个可开启的屋顶，能容纳１０万观众。现在“鸟巢”体育场的修建已经停工，它正在修改设计方案，去掉可开启的屋顶，以减少造价。２００４年７月２７日，北京市市长王岐山传达了上级“节俭办奥运”的精神，他说：在筹办２００８年奥运会过程中，北京奥组委及其他相关部门必须牢固树立“节俭办奥运”的观念，尽最大努力降低工程造价。

　　曾几何时，要办一届“盛况空前”的北京奥运这种大操大办的宣传销声匿迹，“节俭办奥运”悄悄成为北京奥运的主旋律，大概中國政府领导人察觉到中國的国力已越来越承受不起倾尽资源发展“金牌体育”的重荷。有人甚至提出在２００８年北京奥运之后，取消国家体育总局等庞大体育机构，学习西方国家的办体育方法，国家只负责大众体育，把竞技体育交给民间去办。

　　在另一方面，中國老百姓对奥运金牌的要求“水涨船高”，也把中國体育推进一个恶性循环的怪圈。人们对奥运金牌的期待越来越高，不仅要求奥运金牌的数量一届比一届多，而且希望获得更多田径、游泳等含金量高的金牌，这就给中國体委一个很大的社会压力。为了满足老百姓“水涨船高”的要求，体委不得不进一步投入更多的人力物力，以保证向老百姓交一份“满意”的答卷。为了确保２００８年北京奥运夺金牌的数量和质量，体委将扩大国家队的编制，增设国家二队，把目前１３００多人的国家队扩大到３０００人以上。但在扩大体育队伍的背后，又会带来多少成本开支的增加呢？

　　在各种媒体的轰轰烈烈宣传下，奥运金牌的竞争已经上升到国家荣辱的竞争，记者们正在编织奥运金牌让中國赢得了世界的尊重的神话。可是他们偏偏忘了交待一件重要的事情：体育只代表一个国家文明进步的一个侧面，而并非全部。前苏联、前东德的奥运金牌数都大大超过西方国家，可是前苏联、前东德非但没有赢得世界的尊重，反而自己土崩瓦解了。这个前车之鉴对我们来说意味着什么呢？

　　一个国家赢得世界的尊重要靠综合国力，而综合国力的提升要靠“科教兴国”。投入大量的人力物力去点燃“奥运金牌”这股虚火，难道不是丢了西瓜捡芝麻吗？我们固然盼望夺得更多的奥运金牌，但我们也应该明白：奥运金牌承受不起我们所有的强国梦。

　　现在奥运金牌已经变成一个汲取国家金钱财富的陷阱，它让我们陷得越来越深而又难于自拔。我们应该回想一下４０年前军事强国梦的教训。４０年后的今天我们明白了一个道理：原子弹是我们需要的，但它不是我们的全部，我们不能为它付出太多。然而在４０年前的当时，如果有人提议“我们不要为造原子弹付出太多”，会有几个人能听得进去呢？

　　今天我们又面临着同样的情况。在人们对奥运金牌欢呼雀跃的时候，如果有人说：“奥运金牌是我们需要的，但是它不是我们的全部，我们不能为它付出太多”，又会有几个人能听进去呢？也许２０年后，等我们舔着奥运金牌强国梦给我们带来的创痛时，人们才会明白：今天的我们多么幼稚。

　　作者:林思云

　　日本首相小泉纯一郎不顾国际舆论的强烈反对，于８月１３日再次参拜了供奉包括二战甲级战犯牌位在内的靖国神社。小泉自今年执政以来，一再表示要在８月１５日——日本战败纪念日参拜靖国神社。他的这一态度遭到中國、韩国等亚洲国家以及日本国内各方人士的强烈反对。在这种情况下，小泉决定提前参拜靖国神社。算上这一次，小泉在执政任期内一共四次参拜靖国神社，是战后日本历史上参拜最多的首相。

　　历届日本政府从首相到阁员，从来没间断过参拜供奉着甲级战犯牌位的靖国神社。对此，包括中國、韩国、朝鲜以及东南亚各国，政府和民间都表示了极大的愤慨。日本政府官员年年参拜，中國和亚洲各国年年抗议。年年参拜，日本政府一直在惹怒亚洲各国人民，年年抗议，日本政府也年年道歉，但就是在参拜问题上没有使日本深刻反省。还不知道这种参拜——抗议——道歉——再参拜——再抗议——再道歉的格式延续到何年何月，日本与亚洲各国如何能彼此信任？

　　中國人民当然不会忘记日本侵华给中國造成的巨大创伤，尤其是近日日本当年遗留在齐齐哈尔的化学毒气泄漏事件，造成几十名中國百姓中毒受伤，更加撩起历史的回忆，似乎眼前发生毒气事件是活生生的日本侵华历史重现和延续，更加剧了不信任和民族敌视。

　　日本部分阁员和议员对靖国神社的参拜是自觉自愿真心诚意的，同时也经常表示对过去的战争深刻反省，日本要“谦虚地回顾过去，坚持永不再战的誓言”（小泉）。这与参拜是矛盾的，对日本的愤怒应该也是源于这一点。实质问题并不在于靖国神社参拜，而在于参拜的对象，正是因为发动侵略战争的东条英机等战犯灵位摆放在神社内，参拜就是为战犯招魂，证明日本政府不思悔过，并且实际上煽动了日本军国主义，对亚洲各国依然构成威胁。

　　我们反对日本政府官员和议员参拜靖国神社，其实反对的是参拜二次世界大战的日本战犯。如果靖国神社内所设灵位没有东条英机等战犯，我们无权反对日本国民和政府官员、议员的参拜，因为我们不能干涉别国内政，更不能干涉别国国民战争死难者的追悼仪式和宗教仪式。当我们了解清楚日本靖国神社的来龙去脉以后，我们同时就明确了我们的目的所在。日本的靖国神社本来也不是专门为招魂二次世界大战死亡将士而建立，它已经存在了１００多年。最初不叫“靖国神社”，原称“东京招魂社”，始建于明治２年（１８６９年）６月，是为明治维新战死的数千官兵招魂而建，是祭祀军人的场所，１８７９年改为现在的名称。日本的神社是神道祭祀神灵的所在，神道认为“山川草木皆为神”。靖国神社与一般神社不同，它的祭祀对象是死在战场上的军人。据称，明治天皇为该社赐名“靖国”（ Peaceful Country ），原本是取“安邦治国、建设和平国家”之意，但百多年来，“靖国神社”一直是宣扬日本神道教和军国主义精神的重要阵地，尤其是上个世纪三四十年代日本法西斯势力最为猖獗的时期，参拜靖国神社不是宗教行为，而是表示效忠的场所。出于对外侵略扩张的需要，军国主义者们编制了种种廉价的神话，用“靖国思想”换取士兵在战场上的武勇，它要兵士们相信效命沙场如樱花飘落，其魂可在靖国神社内找到归宿，作为“靖国祭神”万世不灭，受人景仰。可悲的是，无数上当受骗的士兵，正是在谎言和神话煸动下被驱赶到战场，向中國和亚洲人民挥舞起屠刀，又在“重逢靖国”的口号下曝尸于异国荒野，变为孤魂冤鬼。供在靖国神社里的２４６万多亡灵，其中有２１０万死于二战。应该正是因为靖国神社总是与军国主义和对外侵略紧密相连，二次大战后，鉴于靖国神社在对外战争中的特殊作用，美军主导下的盟军总部在占领日本之初就颁布了《废除政府对国家神道、神社的保护、支持、延续、管理和传播》的指令，禁止日本政府给予神社、神道任何经济上、政治上的支持，以及同神社、神道发生任何官方关系，政府工作人员不得以官方身份参拜神社或参加有关神道的其他仪式等。从此以后，靖国神社脱离国家管理獨立的“宗教法人”，而且官方人士参加靖国神社的活动也大为收敛。自１９５１年１０月吉田茂首相参拜靖国神社直到６０年代末，历届内阁总理大臣在参拜时间的选择上极为避免“８·１５”这个敏感的日子，而且在身份方面也均未超出以个人参拜的界限。

　　不管是日本国内战争或是对外侵略战争，笼统说悼念死亡者也没什么问题，但如果悼念二次世界大战战犯，那就不是什么宗教仪式问题，而是政治问题了，就如同德国人如果悼念希特勒和其他德国法西斯战犯，那简直不可思议。但是不可思议的事情偏偏就在日本发生了。１９７８年，靖国神社利用举行秋祭的机会，把东条英机、板垣征四郎等１４名甲级战犯的亡灵，以“昭和殉难者”的名义偷偷弄进靖国神社，从此，参拜靖国神社与为战犯招魂更加密切相关。我们理解，二次世界大战日本的侵略战争，不仅亚洲各国人民是受害者，参战的日本官兵也是受害者，他们的亲属到靖国神社进行参拜，举行追悼招魂仪式，本无可非议。相信，中國、韩国、朝鲜等亚洲各国人民反对的不是日本民众一般的参拜，反对的是靖国神社供奉了那些甲级战犯的牌位，反对的是政府官员的参拜；日本首相和政府官员的屡屡参拜，加上日本极右翼势力的猖獗以及修改教科书，否定二战时期的侵略战争性质，这就不得不使人怀疑日本有没有对侵略战争诚心忏悔？既然没有诚心忏悔，那就是要复活日本军国主义。日本的首相参拜靖国神社并非始自今日，只是不明确是公是私。１９７５年８月１５日，在日本战败投降后３０周年之际，当时的首相三木武夫原想以“自民黨总裁”的身份前往参拜，后权衡再三，决定以私人身份前往（尽管这时东条英机等战犯牌位还没有设在靖国神社）。除在８月１５日这个特别的日子之外，历届日本首相（池田勇人除外）多数在春秋两次“大祭”时以私人身份前往。中曾根康弘执政期间，打出了冲破禁区、“实行战后政治总决算”的口号。早在１９８３年８月，中曾根就以总理大臣的名义进行了参拜；１９８５年的８月１５日，中曾根在出席政府举行的“全国战殁者追悼会”后，又率内阁成员进行“正式参拜”。这种行为被认为是在向曾被侵略的国家和人民示威的行为，极大地刺伤了中國和亚洲各国人民的感情，理所当然地遭到受害国的强烈抨击。

　　中國政府和其控制下的新闻媒体总是告诉我们，日本政要参拜靖国神社是受到日本人民和亚洲人民强烈反对的。后者的反对是事实，大多数日本民众反对就不是事实了。参拜是有国内广泛民众基础的，很简单，日本是个民主国家，政府官员参拜如果没有民众支持，根本就不可能参拜，恰恰相反的是这种参拜行为可以赢得民众之心。小泉首相及其内阁官员不顾损害与亚洲国家的关系和国际舆论的强烈谴责，决然多次参拜，是为了讨好日本民众，进而保证选票和执政黨的地位。由此看来，不管中國和其他亚洲国家如何强烈反对日本政要参拜，日本首相和政府官员都将一如既往，年复一年地参拜下去。于是就出现了前面所说的模式：参拜——抗议——道歉——再参拜——再抗议——再道歉……似乎要永远下去。

　　日本政要参拜靖国神社，不�